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晶城

上海市楊浦區解決城市停車、行車難,打造綠色交通升級版

  一、項目背景

  1.項目概況

  五角場市級副中心是上海市4個市級副中心之一,其功能定位爲“以楊浦知識創新區科教爲特色,融商業、金融、辦公、文化、體育、科技研發及居住爲一體的綜合性市級公共活動中心”,既是上海市現代服務業集聚區、市級商業中心,更是上海市三區融合、聯動發展的示範性區域。

  隨著五角場市級副中心建設發展的不斷深入、商業設施的日趨完善,五角場地區人流量、車流量快速增長,由此導致停車、行車難問題日益突出。爲此,2008年楊浦區政府作出決策,分三步建設楊浦區五角場地區智能交通系統。

   第一步为停车诱导试点建设阶段。2008年-2009年,建设了五角场地区停车诱导一期工程。诱导范围为四平路、邯郸路、淞沪路等五路交叉口的周边 100米范围,包括万达商业广场等7个大型停车场(库),在试点阶段,解决五角场停车难问题的工作初见成效。第二步为停车诱导推广阶段。2010年 2011年,建设了停车诱导二期工程。诱导范围以五角场副中心区域为基础,覆盖面积约1.85平方公里,停车诱导系统设置采用“三级诱导,逐级诱导”的原 理,涵盖了12个停车场的1821个停车泊位,其中增设一级、二级、三级诱导屏各6块,改造二级诱导屏6块。第三步为停车、行车诱导融合提升阶段。 2012年建设了五角场地区停车、行车诱导三期集成工程。包括三部分:一是停车诱导三期工程。改造一块一级停车诱导屏为停车、行车集成诱导屏,增加8块三 级停车诱导屏,改造9块二级诱导屏,涵盖17个停车场,可诱导6838个停车泊位。全面提高三期停车诱导的科技创新水平和系统整合效应,有效降低五角场功 能区停车压力。二是行车诱导一期工程。新增8块行车诱导屏,改造一块一级停车诱导屏为停车、行车集成诱导屏。通过实时显示黄兴路等重点道路及周边道路交通 状况,引导车辆规避拥堵路段,缓解交通压力。三是交通信息平台服务系统。综合分析杨浦区交通运行状况。建立信息网络发布系统,面向社会提供出行综合信息服 务。

  2.項目的目的和意義

  建設停車誘導屏和行車誘導屏的三期工程,實現對上海市五角場城市副中心停車系統高效和精細化的管理,提高五角場行車、停車誘導的科技創新水平和交通信息中心的整合集聚效益,提升楊浦區的現代化交通管理和服務水平,緩解交通擁堵,促進節能減排,優化人居環境。

  二、項目實施

  1.實施部門、參與實施的國內外機構、科研單位

  項目建設單位爲楊浦區建設和交通委員會。楊浦區發展和改革委員會、區科學技術委員會(信息化委員會)、區機關事務管理局等部門參與。

  方案編制單位是同濟大學交通運輸學院項目課題組。

  一期工程施工單位爲西門子(中國)有限公司,二期、三期工程施工單位是深圳市凱達爾科技實業有限公司,項目監理單位爲上海計測工程設備監理有限公司。

  百聯又一城、東方商廈等商家也參與了有關工作。

  2.項目實施的主要過程和所采取的政策措施

  主要包括7個方面:

  一是項目決策。楊浦區建設和交通委員會牽頭,進行了大量前期調研工作,針對五角場及周邊地區的交通狀況進行綜合研究,聯合同濟大學多名專家學者,專題討論並積極尋求對策,確定建設楊浦區五角場地區智能交通系統。

  二是方案編制。委托同濟大學設計項目方案,並成立咨詢小組,廣泛征求市交警、市交通信息中心、區交警、五角場管理委員會辦公室、五角場街道(鎮)等管理部門的意見,優化完善設計方案,編制工程項目可行性研究報告。

  三是項目審批。送楊浦區發展和改革委員會評審項目可行性研究報告。

  四是確定施工及監理單位。爲提高停車誘導系統的建設水平和質量,通過楊浦區政府采購平台,采用招標形式面向全裸家政招標。

   五是竣工验收。建设过程严把质量关,在隐蔽工程覆盖前,确保监理人员、质监人员、施工单位验收合格;对屏体的抗弯拉能力、杆件的支撑能力逐个检测;阶段 性工程结束,必须通过监理人员、质检人员、施工单位、建设单位的层层检查;竣工验收,邀请相关专家对工程做综合评估,对存在的问题彻底解决,不留隐患。

   六是投入运行。为保证运营效果,先采用试運營模式,对系统在运行中存在的问题及时发现、及时纠正;广泛征求广大群众的意见,积极采纳使用者的建议,提高 使用群体的信任度;设立意见反馈信箱和公布全裸家政号码,确保与受众群体沟通顺畅,提高系统服务水平,切实改善交通状况和人居环境。

  七是項目評估。定期收集整理相關數據,開展綜合評估並形成報告,供決策參考。

  3.項目實施過程中的公衆參與

  公共媒體、同濟大學、五角場商家、五角場地區居民等以各種形式參與項目實施過程。

  三、項目效果

  1.項目實施前後的變化

  由于五角場商業商務開發項目産生了大量停車、行車需求,高峰時段停車、行車矛盾比較突出。項目實施前,由于缺乏必要的引導,五角場地區的停車供需呈現區域不平衡現象,停車場(庫)之間忙閑不均,導致道路車流量不均衡,部分路段存在擁堵現象。

   二期工程建设完工一年多以来,五角场核心商业区停车场的工作日和非工作日的高峰时间饱和度,分别从0.36和0.78降低到0.34和0.72。周边停 车场(如创智坊等)工作日和非工作日的高峰时间饱和度呈明显上升趋势,分别从0.18和0.51上升到0.30和0.65,停车供需区域不平衡现象有明显 改善。五角场核心区停车场工作日和非工作日的平均周转率明显提高,分别从之前1.25和2.30提高到1.40和3.15。根据对五角场环交五条干道和万 达广场、百联又一城周边道路的抽样调查显示,项目实施后,核心商业区和五角场环交周边的绕行车辆数减少20%左右,空驶里程平均减少1.8公里/车。

   在此基础上,通过三期工程的实施,五角场地区的道路和停车场等资源的利用率得到显著提高,有效避免了五角场地区道路和停车场忙闲不均现象,形成了动静相 宜的交通格局。同时,项目通过改善五角场地区的物流、人流效率,有力地提升了五角场商圈的能级和商业竞争力、吸引力,间接促进了区域经济社会发展,服务于 杨浦国家创新型试点城区建设。

  2.對城市人居環境産生的影響

  一是改善交通出行环境。建立了完整的三级停车诱导体系, 从五角场外围道路到核心商业地段给车辆提供了全方位、无矛盾、连续渐变的停车信息链,帮助车主快速找到停车位,减少绕行,节约出行时间和费用。行车诱导屏 实时显示道路交通状况,引导规避拥堵路段,提高路网交通运行效率。根据系统所覆盖的已建成停车场(库)的总车位数和周转率等进行估算,二期工程完工后,五 角场地区车辆寻找停车泊位减少的总绕行时间约为26万小时/年,节约的社会时间价值约为1030万元/年,节约的燃油价值约706为万元/年,节约的总社 会价值约为1736万元/年。

  二是减少碳排放和能源消耗。停车、行车效率的提升有助于减少车辆燃油消耗以及尾气和噪音污染。停车、行车 诱导屏采用太阳能取电、节能屏显等节能环保技术。根据系统所覆盖的已建成停车场(库)的总车位数和周转率等进行估算,二期工程完工后,五角场地区车辆在寻 找停车泊位时减少的总绕行里程总计约为1亿公里/年,因此减少的燃油消耗约为94万升/年,减少碳排放约为2543吨/年。

  三是满足城 市居民全方位的交通信息需求,缓解交通出行中的心理压力,提高交通安全系数。停车、行车诱导系统以及交通出行网站的建设满足了居民对道路交通、停车场 (库)、公交线路和站点、出租车停靠点、自行车停靠点等多方位的综合交通信息需求,减少出行中的不安和交通拥堵下的焦虑情绪,提高交通出行的安全性。

  3.主要受益群體和社會反響

  一是進出五角場地區居民。出行更便捷,減少尋找停車場和道路行車時間,提升了生活品質。

  二是五角場及其周邊商家。提升停車場(庫)的利用效率,增加停車收入。改善商業環境,吸引居民前往消費,增加營業收入。

  三是交通管理部門。實現對五角場停車、行車系統高效和精細化的管理,提升了楊浦區交通管理的信息化、現代化和服務水平,爲決策提供科學依據。

  人民網、上海電視台、《新民晚報》、《全裸家政晚報》、《楊浦時報》等各類媒體分別進行了報道,社會反響良好。

  四、經驗與創新點

  1.項目取得的主要經驗

  (1)注重財力保障。智能交通建設成本高,維護要求高,資金需求大。充分的財政支撐,爲楊浦區持續推進智能交通建設提供了保障。

  (2)注重節能環保。比如一期、二期工程廣泛應用太陽能取電技術,三期采用全裸家政領先的節能屏顯技術,較好地解決了能源消耗大、費用高問題,減少了碳排放,符合建設綠色交通的總體目標。

  (3)注重科學實用。堅持“立足當前、適度超前”的發展戰略,注重前期調研,掌握社會需求和交通運行狀況,以需求爲導向,有計劃、分步驟推進智能交通建設。

  (4)注重市區聯動。項目的前期策劃和建設目標定位是在與市建設和交通委員會、市交通運輸和港口管理局等部門充分溝通後確定的。三期工程的道路交通狀態信息由市交通信息中心提供,是市、區密切合作建設智能交通的成功嘗試。

  2.項目的創新點

  軟件方面:

  (1)停車誘導系統設計。建立了功能完善、布局合理、覆蓋面廣的“區域誘導方向誘導入口誘導”三級停車誘導系統,並率先設計了集停車和行車誘導功能于一體的停車、行車一體化誘導屏。

  (2)行車誘導系統設計。在上海市實現了城市副中心核心區域的地面道路系統和快速路系統的一體化行車誘導以及地面道路行程時間的信息發布。

  (3)後台控制系統設計。開發了基于GIS技術的後台控制系統,可以通過GIS電子地圖查看整個停車誘導系統區域的路網、各停車場(庫)的地理位置和誘導屏的安裝位置,並實時監測誘導屏的發布信息。

  (4)交通出行網站設計。提供停車場(庫)、道路、公交線路和站點、出租車停靠點、自行車停靠點等綜合交通信息查詢的人性化服務,可實時查詢五角場周邊道路的運行狀況以及當前各停車場的空位狀況,幫助選擇行車路線和停車場所。

  硬件方面:

  (5)采用了智能光控技術和3M超強級反光膜,可根據天氣和采光等環境條件,自動調整顯示屏對比度和亮度,取得顯示效果。

  (6)采用大間隔布局設計方法,將100米的可視效果距離提升至150米以上,可幫助駕駛員提前進行決策,提高運行效率和安全性。

  (7)采用太陽能取電、節能屏顯技術,節約能源,保護環境。

  3.借鑒和推廣情況

  楊浦區建設和交通委員會在上海市交通工程學會主辦的《交通與運輸》等多家期刊發表專題論文,推廣介紹楊浦區智能交通建設成果。

  楊浦區智能交通系統的成功建設和運行,對于改善道路通行、提升商業能級、改善人居環境、轉變發展方式起到示範引領作用,是楊浦國家創新型試點城區建設的重要內容之一,有助于克服交通擁堵、環境汙染等城市病,具有較爲寬廣的推廣應用前景。

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